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歷史訪談

《協調制度》及進出口稅則轉版實施

嘉  賓:海關總署關稅征管司副司長 徐慧筠

主 持 人:海關總署辦公廳新聞辦處長 周群

時  間:2016-12-26

訪問摘要:海關總署關稅征管司副司長徐慧筠談“《協調制度》及進出口稅則轉版實施”,敬請關注。

 
《協調制度》及進出口稅則轉版實施
嘉賓:海關總署關稅征管司副司長 徐慧筠 主持人:海關總署辦公廳新聞辦處長 周群   時間:2016年12月26日 15:00 
 
13:44  17 周群 大家好,這里中國海關門戶網站在線訪談欄目,我是主持人周群。根據世界海關組織(WCO)2017年版《協調制度》調整的相關內容,對我國的《中華人民共和國進出口稅則》(以下簡稱稅則)進行五年一次的轉版,2017年1月1日進出口通關將實行新版稅則。這對我國的進出口貿易是件大事,也是涉及到每一個進出口企業的重要事件。今天,我們邀請到海關總署關稅征管司徐慧筠副司長為大家詳細地介紹一下。徐副司長您好,先與網友打聲招呼吧。
15:01  2 徐慧筠 大家好,很高興參加今天的訪談,如果大家對新版稅則實施的相關情況感興趣或者有疑問,我很愿意在線與大家交流。
15:02  1 周群 首先,我們大家可能都有個疑問,那就《協調制度》究竟是什么?
15:02  贊 徐慧筠 《協調制度》全稱為《商品名稱及編碼協調制度》(英文全稱Harmonized Commodity Description and Coding System,縮寫HS),是世界海關組織(WCO)主持下,在《海關合作理事會商品分類目錄》和聯合國《國際貿易標準分類》的基礎上,參照國際上主要國家海關稅則、統計、運輸等分類目錄,經過多方共同研究、評估、協調、審議,最終達成的一部多用途的國際貿易商品分類目錄,1988年1月1日起實施。


15:03  1 周群 原來我們俗稱的HS編碼實際上指的就是協調制度這套進出口貿易分類目錄。《協調制度》被稱為國際貿易商品分類的一種“標準語言”,那么稅則呢?
15:03  2 徐慧筠 我國的進出口稅則實際是運用協調制度分類體系,根據《協調制度》目錄制定的。《協調制度》將商品分為21類、97章(其中第77章為空章,以備未來發展之需),各章涵蓋若干個4位數品目和6位數子目。凡加入《協調制度國際公約》的成員方,在采用《協調制度》編制本國稅則及統計目錄時,前6位的商品編碼必須完全采用《協調制度》編碼(統稱為HS編碼);但各國/地區在編制本國稅則及統計目錄時,可根據自身實際需要將商品編碼擴展為7/8位(如我國《稅則》)、9/10位(如美歐稅則)甚至是11/12位。所以我國的稅則就是在《協調制度》六位子目的基礎上擴展到7/8位形成的。


15:04  1 周群 《協調制度》較好地滿足了國際貿易各個方面的需要,已經成為國際貿易的通用語言和標準工具。那我國的《稅則》與它是什么關系?
15:05  贊 徐慧筠 經過20多年的應用實踐,我國《稅則》依托于《協調制度》,逐步發展成為一部包含8200多個7/8位稅目的《稅則》目錄。同時中國海關為了落實相關部門的進出口管理措施,在稅則7/8位稅目的基礎上擴展出9/10位海關商品編碼,也就是企業在進出口填報報關單的時候需要填報的10位編碼。


15:06  1 周群 《協調制度》這套歸類體系是很多國家進出口貿易都在用的體系,那它有沒有什么特殊性呢?
15:06  贊 徐慧筠 《協調制度》是隨著20世紀80年代全球化的興起而誕生的。《協調制度》在統一國際貿易統計分析口徑、開展各國關稅和貿易政策對比分析、提高貿易效率和降低企業通關成本等方面發揮了重要作用,是推動經濟全球化和貿易便利化進程的重要工具。


15:07  1 徐慧筠 它是由《協調制度國際公約》的150多個成員方的商品歸類專家,匯聚多個國際組織、相關研究機構提供的權威意見建議,經過深入研究、評估、協調和審議,最終達成的一整套國際貿易商品分類標準。目前包括中國在內,有200多個國家/地區將《協調制度》作為本國/地區編制稅則和貿易統計目錄的基礎;眾多國際經濟貿易聯盟及國際組織(如歐盟等)采用《協調制度》作為經濟貿易統計分析和貿易監控的重要工具。目前世界上有204個國家和地區正式采用了《協調制度》,全球貿易總量98%以上的貨物都是以《協調制度》目錄進行商品分類和統計的。
15:07  1 周群 《協調制度》這套歸類體系的用途又有哪些?
15:07  贊 徐慧筠 《協調制度》是一部多用途目錄。正如曾經擔任海關合作理事會目錄歸類司司長的朝倉先生指出:“目前沒有哪一個國際貿易協定能夠與《協調制度》無關”。目前協調制度目錄不僅是我國編制《進出口稅則》、《進出口統計目錄》的基礎,也成為各相關部門制定經濟貿易政策的基本工具。在關稅及進口環節稅的征收、原產地管理、自貿區談判、進出口許可證管理、貿易保障措施、對外貿易統計、軍控、瀕危物種、武器禁運、檢驗檢疫和環保管理以及我國實施的其他各類非關稅措施乃至生產、運輸、貿易、衛生、環保等各個領域,協調制度目錄均得到廣泛應用.


15:08  1 周群 可見《協調制度》分類體系在目前的國際貿易、甚至是內部管理中都發揮了非常重要的作用。請徐副司長簡要介紹一下《協調制度》定期修訂的原因?
15:08  2 徐慧筠 眾所周知,當今科學技術進步一日千里,加上國際經濟貿易業態、形式和商品結構的變化日新月異。技術、產業和貿易的高速發展促使WCO必須及時地對《協調制度》進行更新,以免落后于時代的步伐。《協調制度》每4-6年全面修訂一次。為此,WCO建立了協調制度委員會、協調制度審議分委會、科學分委會等工作機制,常年對各成員方及相關國際組織提出的《協調制度》目錄條文、類注、章注、子目注釋等修訂建議進行審議。每次《協調制度》修訂審議周期也稱為一個“審議循環”。迄今《協調制度》已經過5次修訂,分別形成1996年版、2002年版、2007年版、2012年版和2017年版《協調制度》。最新修訂的2017年版《協調制度》定于2017年1月1日實施。


15:09  贊 周群 這次審議循環進行了哪些修訂?
15:09  贊 徐慧筠 與2012年版《協調制度》相比,2017年版《協調制度》共有242組修訂。其中,農產品(第1至24章)85組、化工品(第27至40章)45組、機電產品及運輸設備(第84至90章)43組、紡織品(第50至63章)15組、木(竹)制品(第44至46章)22組、其他商品32組。修訂后,4位數品目刪除3個,增加1個;6位數子目刪除73個,增加235個;另有200個子目項下的商品范圍和商品歸類作了調整。經修訂的2017年版《協調制度》共有1222個4位數品目、5387個6位數子目,分別比原來減少了2個4位數品目和增加了182個子目。


15:11  9 周群 本次修訂的《協調制度》與歷年版本有何不同?本次主要關注點在哪些方面?
15:11  贊 徐慧筠 每一《協調制度》審議循環,其修訂關注點都各有側重。例如,第三審議循環(2002-2007年)修訂側重于信息技術產品方面,主要目的是與世界貿易組織(WTO)主導的《信息技術協議》實施相呼應;同時,自2002年版《協調制度》以來,特別是在第四審議循環,WCO加強與聯合國環境規劃署(UNEP)、《聯合國禁毒公約》(易制毒化學品)、《蒙特利爾公約》(保護臭氧層)、《巴塞爾公約》(危險廢物)、《鹿特丹公約》(危化品和農藥)、《斯德哥爾摩公約》(有機污染物)等國際環保組織的合作,把已納入上述國際公約環保清單的產品在《協調制度》中單獨列目,以利國際貿易監控和共同治理。


15:12  贊 徐慧筠 在本次(即第五次)審議循環中,WCO不僅一如既往地聚焦環境和生態保護的全球治理等領域,而且特別關注新能源、新醫藥等技術應用;不僅關注國際貿易業態的新變化,而且把單軸拖拉機等農用機械把單軸拖拉機等農用機械納入2017年版《協調制度》,以體現《協調制度》對廣大欠發達和發展中國家參與國際經濟貿易發展的包容性。
15:13  贊 周群 大家可能覺得陌生,其實在《協調制度》審議循環中,也會出現一些大家熟知的事物。您能講講嗎?
15:14  贊 徐慧筠 在《協調制度》上一審議循環(即2007-2012年)時,我國海關向WCO提出了為“登機橋”、 “百合花”增設子目以及修改“普洱茶”注釋等三項提案被納入2012年版《協調制度》中,為我國相關出口企業搶占國際經濟貿易競爭優勢鋪設了道路:實施頭兩年內,登機橋的生產企業深圳中集天達空港集團有限公司不僅在原有的60多個目的國市場占有率上得到鞏固或提升,而且開拓了14個新的目的國市場,市場占有量排名躍居世界第一。百合花出口量占到中國對日本出口花卉總量的80%,并逐步擠入北美等區域市場,為花農創造了良好的收益;普洱茶出口貨值也逐年穩步增長。本次審議循環我國重點提出三氯蔗糖、輔酶Q10和新能源汽車等國內出口量較大、歸類存在爭議或涉及新技術的產品議題,積極為國內優勢產品占領國際市場,掃清貿易障礙。
15:19  贊 周群 糧食安全和生態保護都是各國重點關注的問題,這方面的修訂有哪些內容?
15:20  贊 徐慧筠 根據聯合國糧農組織(FAO)、國際竹藤組織(INBAR)的建議,一方面加大海洋生態保護力度,例如在第3章多個子目項下為部分魚類品種增列相應子目或調整子目商品范圍(如我們所熟知的養殖品種鯉科魚等)、為鯊魚翅增列子目,以監控國際鯊魚翅貿易;另一方面加大林業資源保護力度,對第44章項下的多個子目作出修訂,其中擴大熱帶木的覆蓋范圍,并對相關品目項下的針葉木和非針葉目列目結構進行調整。同時進一步為竹藤產品增列10個6位數子目,以促進對竹藤資源的有效利用。


15:21  贊 周群 現在環境保護是非常熱點的問題,我們看到此次修訂對環保問題也有重點調整,給我們介紹一下有關情況吧。
15:21  贊 徐慧筠 對的,此次審議循環應國際社會對環保問題的關注,對部分涉及環保問題的產品目錄結構進行了調整。自2002年版《協調制度》以來,WCO加強與聯合國環境規劃署(UNEP)及其它國際環保組織的合作,把已納入上述國際公約環保清單的產品在《協調制度》中單獨列目,以利國際貿易監控和共同治理。2017年版《協調制度》中納入的環保產品品目/子目修訂主要包括根據《禁止化學武器公約》、《斯德哥爾摩公約》、《鹿特丹公約》、國際麻醉品管制局(INCB)等多邊框架的建議,為相關化學品及其中間體增列子目,以加強此類商品國際貿易的監控。
15:22  贊 周群 正像之前您提到的,現在的技術發展日新月異,新技術發展應該也是修訂的一個重要原因吧。
15:22  贊 徐慧筠 您說的很對。因新技術發展及新產品貿易的需要,促進貿易便利化本次審議循環對部分章注、子目注釋、品目和子目進行相應調整,為貿易量大且存在歸類爭議的產品新增子目,重組相關商品列目結構,為新技術產哦修改增列子目,主要涉及與信息技術相關產品、與新能源技術相關產品、與機械加工技術相關產品、與農業機械化相關產品、與新技術相關的醫藥產品等。例如,細分子目5704.20,納入0.3平方米~1平方米的氈呢鋪地制品,以適應地毯產品的貿易實際;為反映瓷磚生產行業的貿易實際,修改品目69.07條文,納入“飾面陶瓷”,并對該品目項下的子目結構進行重組;新技術方面,為“發光二極管(LED)燈泡(管)”增列子目8539.50;在87章部分品目項下為新能源汽車、摩托車增列子目,為推動新產品的國際貿易,促進貿易便利化做好鋪墊。


15:23  1 周群 其他還有哪些修訂的重點內容?
15:23  贊 徐慧筠 因應簡化優化《協調制度》目錄結構的需要,本次審議循環對國際貿易總量較低的商品稅目(年貿易總額低于1億美元)和子目(年貿易總額低于5000萬美元)予以合并或刪除,以保持《協調制度》四位數品目和六位數子目數量適度。例如,品目28.48項下的磷化物;品目84.69項下的打字機;子目9006.10項下的制版照相機等。同時,為減少相關品目/子目項下的商品范圍混淆,減少商品歸類爭議,對相關類注、章注及子目注釋作出修訂,以進一步明確商品歸類規則。
15:24  贊 周群 通過介紹我們可以看出這次轉版修訂的內容豐富而且與時俱進,必將對我國相關商品的國際貿易產生影響。那么這些議題里有我國提出的嗎?
15:25  贊 徐慧筠 中國海關一直積極參與協調制度相關政策調整和制定,為我國企業暢通國際貿易發展之路。在《協調制度》上一審議循環(即2007-2012年)時,我國海關向WCO提出了為“登機橋”、 “百合花”增設子目以及修改“普洱茶”注釋等三項提案被納入2012年版《協調制度》中,為我國相關出口企業搶占國際經濟貿易競爭優勢鋪設了道路:實施頭兩年內,登機橋的生產企業深圳中集天達空港集團有限公司不僅在原有的60多個目的國市場占有率上得到鞏固或提升,而且開拓了14個新的目的國市場,市場占有量排名躍居世界第一。百合花出口量占到中國對日本出口花卉總量的80%,并逐步擠入北美等區域市場,為花農創造了良好的收益;普洱茶出口貨值也逐年穩步增長。本次審議循環我國重點提出三氯蔗糖、輔酶Q10、竹藤產品、新能源汽車等國內出口量較大、歸類存在爭議或涉及新技術的多項產品議題獲得采納,積極為國內優勢產品占領國際市場,掃清貿易障礙。同時針對《協調制度》相關商品品目和子目項下相關商品貿易量小的問題,中方在征求有關部委及行業協會的意見基礎上,提出的需與保留或予以刪除的品目及子目的多項建議獲得采納。
15:27  1 周群 能詳細介紹一下這個審議循環我們提出的議題商品嗎?
15:27  贊 徐慧筠 首先根據我國相關行業協會的建議,中國海關提出為“輔酶Q10”、“‘三氯蔗糖”增列子目。三氯蔗糖是唯一以蔗糖為原料的高倍甜味劑,在醫藥領域適用于糖尿病人的輔助治療,并已被多國藥典列為藥用輔料,在食品飲料領域已被120多個國家批準用于3000余種食品中,近期使用領域更是擴展到可樂、堅果炒貨領域。輔酶Q10也稱為維生素Q,最常用于心血管系統疾病(包括心臟疾病)的預防和治療,還能顯著提高人體非特異性免疫力,已被多國批準用于醫藥、食品和保健品領域。這兩項商品目前國內產能均占到全球產能的近9成,分別涉及120、170多家國內生產企業。據悉,該兩項產品的國際市場潛力巨大,為其在《協調制度》中單獨列目將有助于我國相關企業積極參與國際競爭。


15:28  贊 徐慧筠 還有為加強對竹藤資源的有效利用,加強林業資源保護,我國海關與國際竹藤組織(INBAR)聯合提出進一步為“竹藤產品”增列10個6位數子目的建議獲得采納,為我國作為全球竹資源大國的貿易地位夯實基礎;為促進新能源汽車技術開發和應用,中方會同日美歐提出的“為新能源汽車增列子目”的建議獲得采納,中方提出的為純電動客運機動車輛、純電動主要用于載人的機動車輛、純電動自行車及摩托車增列子目的建議得到各方積極響應,并最終納入2017年《協調制度》目錄;為矯正《協調制度》相關商品品目和子目結構不合理的問題,中方提出了明確油壓及氣壓傳動閥定義、并重組相關品目和子目結構的建議獲得采納。
15:29  1 周群 由此看來,中國海關在世界海關組織(WCO)《協調制度》審議中的話語權不斷擴大,中國的影響力不斷提高。
15:29  贊 徐慧筠 是的。隨著我國成為世界上第二大經濟體和全球最大貿易國,中國海關在《協調制度》國際規則制定中的話語權和影響力也不斷提升。這次《協調制度》修訂審議循環中,中方自主提出和會同各方提出的多項修訂建議獲得采納,是我方在WCO《協調制度》歷次修訂審議循環中取得的最大成果,標志著我國在《協調制度》國際規則制訂上獲得了更大的話語權,將有助于我國相關產業突破國際貿易壁壘,為我國產品競逐國際市場贏得更大空間。
15:30  1 周群 近些年,在《協調制度》有關的國際合作和政策制定中,中方話語權不斷提升主要得益于我們哪些方面的工作呢?
15:30  贊 徐慧筠 中方話語權的提升,與我國經濟實力的不斷增強、中國海關較早且較深入參與世界海關組織《協調制度》國際規則制定和相關國際合作的自身能力提升密不可分的。2015年,中國海關推薦的資深關稅國際合作專家劉平獲選擔任WCO稅貿司司長,將引領未來五年的WCO多邊框架下關稅與貿易國際規則的制訂和發展。廣州海關關稅三級專家甘露繼擔任WCO協調制度委員會工作組2014年度、2015年度主席后,又在2016年獲選擔任WCO協調制度審議分委會主席,成為主持《協調制度》修訂相關議題審議的“敲槌人”。不僅如此,中方在WCO協調制度相關專業技術委員會相關議題審議中發出的“中國聲音”和提出的解決方案,也越來越受到各方的重視和響應。可以說,在《協調制度》國際規則制定中,我們正按照習近平總書記所期許的那樣,踏著堅定的步伐,從國際規則應用者和追隨者的角色,向著國際規則制定參與者和引領者的角色邁進。


15:31  贊 周群 2017年《協調制度》有這么大的調整,那對我們目前的通關和企業申報會有什么影響嗎?
15:31  贊 徐慧筠 每次《協調制度》修訂都是全方位的,但又各有側重。這次《協調制度》修訂所涉及的商品范圍較廣,相應地我國《進出口稅則》的調整也會較一般年份為多。按2017版《稅則》統計,此次轉版涉及我國八位稅目約760多項,占《稅則》稅目總數的近十分之一。此外,稅則中的許多章注也進行了相應調整,涉及的相關關稅減讓協議和特惠稅率產品的稅目稅率也將進行相應調整;加上羊肚菌、有機無機復合肥、蛋類分選機和嬰兒尿布等4個我國主動新增稅目,2017年我國《稅則》稅目總數為8547個,比2016年版《稅則》凈增253個。預計將會有超過一萬家企業在明年申報進出口商品時,要對申報商品稅號進行修正。

15:31  贊 周群 我國的《進出口稅則》和《海關統計商品目錄》是以《協調制度》為基礎編制而成的。將新版《協調制度》向我國《進出口稅則》和《海關統計商品目錄》轉換是一項跨部門、跨領域的復雜的系統工程,涉及到方方面面。現在我們對2017年《協調制度》和新版稅則的調整有了一個比較清晰的了解,相信大家通過前面的介紹,能感覺到這次調整的規模之大。海關是如何完成2017年版《協調制度》的翻譯及我國《進出口稅則》轉換工作?
15:32  贊 徐慧筠 前期為保證2017年版《協調制度》如期實施,海關總署關稅司于2014年4月成立2017年版《協調制度》翻譯及我國《進出口稅則》轉換工作組,牽頭組織全國海關50多名專家骨干開展工作。整個轉換工作分為翻譯、硬轉換 、軟轉換 、編譯教材和培訓、相關配套文件編譯、對外宣傳和實施準備等多個階段。在各項工作過程中,專家骨干們積極查找資料、開展調研、反復核對,并主動聯系相關部委及相關研究機構的專家交換意見,解決了大量疑難問題,形成了4.67萬字的翻譯稿。在翻譯稿基礎上,把2017年版《協調制度》242組修訂內容逐一對應切換到我國2017年版《進出口稅則》中,并進一步綜合考慮我國稅收、貿易、產業、環保等政策需要,以及稅率稅級設置、相關商品進出口貿易量等情況,對相關6位數稅目項下的8位數本國子目列目結構作出適當的調整,最后形成約11萬字的2017年版《協調制度》向我國《進出口稅則》的軟轉換稿,由海關總署關稅司核定后正式提交財政部(稅委辦)。經稅委辦作進一步審核,并加載需要調整的本國子目、厘定各項進出口稅率后,形成2017年版《進出口稅則》方案,提交國務院關稅稅則委員會審議通過。
15:33  贊 周群 明年1月1日就要使用新版《稅則》了,企業在申報時需要注意哪些問題?
15:33  贊 徐慧筠 由于這次修訂使較多商品稅號發生變化,無論是口岸海關還是企業,都需要一段適應期,期間可能會影響到貨物通關的速度。因此,我們希望廣大企業結合自身經營情況,主動了解、深入研究2017年版《協調制度》和我國2017年版《進出口稅則》相關稅號及其歸類變化對其生產和經營的影響,做到心中有數,確保貨物通關不會因《協調制度》和《稅則》的轉版實施而受到延誤。
15:33  贊 周群 我們國家的稅則調整了,那企業可能會擔心,別的國家是不是也調整呢?
15:33  贊 徐慧筠 對。根據協調制度公約的要求,各締約方需按時全面的實施《協調制度》目錄,所以2017年版《協調制度》是全球同步實施。出口企業在了解我國《稅則》轉換相關情況的同時,還要了解相關出口目的國海關稅則的相應變化,如發現相關國家海關稅則與我國《稅則》在同一商品的稅則歸類、歸類原則上存在差異,影響到企業自身合法權益的,我們鼓勵相關企業及時向有關部門和海關總署反映,我們將會盡力幫助企業。
15:33  贊 徐慧筠 另外,一些發展中國家或地區,由于其自身條件的限制,暫未實施2017年版《協調制度》的,相關企業向這些國家或地區出口時應特別注意,企業出口時填報的稅號與相關進口國的海關稅則歸類會有差異。
15:34  贊 周群 為應對2017年新版稅則的實施,我們的進出口企業需要做哪些準備工作?
15:34  贊 徐慧筠 由于這次修訂使較多商品稅號發生變化,無論是口岸海關還是企業,都需要一段適應期,期間可能會影響到貨物通關的速度。因此,我們希望廣大企業結合自身經營情況,主動了解、深入研究2017年版《協調制度》和我國2017年版《進出口稅則》相關稅號及其歸類變化對其生產和經營的影響,做到心中有數,確保貨物通關不會因《協調制度》和《稅則》的轉版實施而受到延誤。如遇到相關問題可提前向海關窗口咨詢,或者撥打12360海關熱線進行咨詢。
15:35  贊 周群 下面我們來看一下網友的提問。
15:35  1 周群 由于這次修訂使較多商品稅號發生變化,我們希望廣大企業結合自身經營情況,主動了解、深入研究2017年版《協調制度》和我國2017年版《進出口稅則》相關稅號及其歸類變化對其生產和經營的影響,做到心中有數,確保貨物通關不會因《協調制度》和《稅則》的轉版實施而受到延誤。
16:26  1 徐慧筠 為確保新版稅則的順利實施,海關總署不斷加強有關2017版《協調制度》的對外宣傳工作,近期將通過在中國海關門戶網站開設專欄、微信和微博推送、雜志等平面媒體、app客戶端等渠道和方式,推動2017年版《協調制度》及我國2017年版《進出口稅則》順利實施。另外,我們還將根據實際需要,通過組織政策宣講會等方式送政策上門,為廣大企業了解、用好新版《協調制度》和新版《進出口稅則》提供支持。
16:27  1 徐慧筠 感謝各位網友對2017年版《協調制度》的關注與關心,中國海關作為《協調制度》公約的締約方,將按時實施2017年版《協調制度》的各項內容,保證中國海關與世界各國海關同步實施,促進世界貿易的發展。
16:28  贊 周群 感謝關稅司徐副司長的參與,感謝網友的關注。今天的在線訪談到此結束,請大家繼續關注中國海關門戶網站www.customs.gov.cn
16:31  1 

      網友 請問2017年關稅調整方案的通知的附件7《2016-2017稅則轉版對應表(一)、(二)》什么時候能公布呀?因為涉及到FORM-E原產地證的信息,希望能在今年年底前公布,謝謝。
13:49  贊 您的消息已由[徐慧筠]回復 15:08徐慧筠 2017年關稅實施方案已由財政部在其網站上對外公布,有關附表也將于近期在財政部網站上公布,敬請關注。
15:08  1 網友 這個新政策對于哪幾個行業影響最大?
14:21  贊 您的消息已由[徐慧筠]回復 15:26徐慧筠 2017年版《協調制度》新政對于我國影響大的行業為:建筑用陶瓷行業、多元件集成電路行業、新能源汽車行、以及竹藤制品和三氯蔗糖和輔酶Q10等商品。新版《協調制度》的修改,將有利于上述行業及商品的國際貿易發展。
15:26  1 網友 您好,關稅征管司是做什么的?
14:21  贊 您的消息已由[徐慧筠]回復 15:22徐慧筠 海關總署關稅征管司職責為:
1.參與研究進出口稅收政策及稅則的調整;承擔關稅稅政和立法的有關工作。
2.牽頭推動全國海關綜合治稅工作;負責全國海關稅收數量、質量的分析、監控和考核工作。
3.歸口管理進出境貨物、物品稅收和船舶噸稅等稅費征管工作,研究提出稅費征管規章制度并組織實施;負責海關通關事務擔保和稅費網上支付的綜合管理工作。
4.組織實施國家進出口關稅和進口環節稅減免的各項政策和規定,辦理減免稅貨物后續管理中有關政策審批業務,承擔海關系統減免稅審批的備案管理工作。
5.研究提出海關對邊民互市、對臺小額貿易等特殊貿易方式進出口貨物的稅收征管規章制度并組織監控實施。
6.研究提出審單作業規章制度并組織實施;牽頭指導海關審單業務管理工作;負責制定進出口商品規范申報的規章制度并組織實施。
7.研究提出進出口貨物(含加工貿易保稅進口貨物的內銷)海關估價的規章制度并組織監控實施,對境外價格調查實施業務管理;管理、維護商品價格信息管理系統。
8.研究提出海關進出口商品分類目錄并組織實施和解釋;牽頭管理10位海關商品編碼;研究制定海關商品歸類和化驗工作制度并組織實施;管理、維護進出口商品歸類化驗信息化系統;負責協調制度有關工作。
9.歸口管理海關原產地工作;研究提出進出口貨物原產地管理規章制度并組織實施;擬定國家進出口貨物優惠和非優惠原產地規劃并組織實施;牽頭多雙邊原產地規則對外談判工作;組織開展原產地規則有關的產業調研。
10.參與反傾銷調查,組織實施反傾銷措施、反補貼措施、保障措施及其他關稅措施。
11.統一對海關商品價格信息機構、原產地管理機構、商品歸類機構、化驗機構和減免稅業務管理機構實施業務管理。
12.負責境外對華捐贈、贈送物資以及軍品進出口地減免稅管理工作。
13.在海關國際合作框架下,承辦與本司業務相關的國際合作工作。
14.承辦總署交辦的其他工作事項。

 

15:22  1 網友 協調制度實施對我們有啥影響?
14:21  贊 您的消息已由[徐慧筠]回復 15:40徐慧筠 《協調制度》每4-6年修訂一次,每次《協調制度》修訂都是全方位的,但又各有側重。這次《協調制度》修訂所涉及的商品范圍較廣,相應地,我國《進出口稅則》的調整也會較一般年份為多。按2017版《稅則》統計,此次轉版涉及我國八位稅目約760多項,占《稅則》稅目總數的近十分之一。此外,稅則中的許多章注也進行了相應調整,涉及優惠貿易協定的協定稅率和特惠稅率產品的稅目稅率也將進行相應調整;加上羊肚菌、有機無機復合肥、蛋類分選機和嬰兒尿布等4個我國主動新增稅目,2017年我國《稅則》稅目總數為8547個,比2016年版《稅則》凈增253個。預計將會有超過一萬家企業在明年申報進出口商品時,要對申報商品稅號進行修正。
15:40  贊 網友 這個新制度準備了多長時間?
14:22  贊 您的消息已由[徐慧筠]回復 15:13徐慧筠 新版 《協調制度》于2014年6月由世界海關組織確定,中國海關為準確實施相關內容,準備了兩年半時間,并于2017年1月1日實施。
15:13  1 網友 協調制度的最大亮點是什么?
14:23  贊 您的消息已由[徐慧筠]回復 15:31徐慧筠 《協調制度》全稱為《商品名稱及編碼協調制度》(英文全稱Harmonized Commodity Description and Coding System,縮寫HS),是世界海關組織(WCO)主持下,在《海關合作理事會商品分類目錄》和聯合國《國際貿易標準分類》的基礎上,參照國際上主要國家海關稅則、統計、運輸等分類目錄,經過多方共同研究、評估、協調、審議,最終達成的一部多用途的國際貿易商品分類目錄,1988年1月1日起實施。《協調制度》被稱為國際貿易的“標準語言”,目前包括中國在內有兩百多個國家地區將《協調制度》作為本國/地區編制稅則和貿易統計目錄的基礎。全球貿易總量98%以上的貨物都是以《協調制度》目錄進行商品分類和統計的。
15:31  1 網友 新制度實施,受益最大的商品是哪個?
14:59  1 您的消息已由[徐慧筠]回復 15:34徐慧筠 新制度的實施后,對于建筑用陶瓷行業、多元件集成電路行業、新能源汽車行、竹藤制品、三氯蔗糖和輔酶Q10等商品新增了定義及新列稅目,將有利于上述行業及商品的國際貿易發展。
15:34  1 網友 煩請講解一下集成電路8542章HS的變化,謝謝!
15:06  贊 您的消息已由[徐慧筠]回復 15:29徐慧筠 8542新增“多元件集成電路”定義,將有利于高新技術集成電路的國際貿易的發展。具體可以參考新版的《進出口稅則》及《進出口稅則商品及品目注釋》
15:29  1 網友 請問2017年關稅調整方案的通知的附件7《2016-2017稅則轉版對應表(一)、(二)》什么時候能公布?因為涉及到FORM-E原產地證的信息,希望能在今年年底前公布,謝謝。
15:08  贊 您的消息已由[徐慧筠]回復 15:49徐慧筠 2017年關稅實施方案已由財政部在其網站上對外公布,有關附表也將于年底前在財政部網站上公布,敬請關注。
15:49  贊 網友 您好,聽說這次變動挺大的,請問一下,對進出口許可證的影響主要在哪些大類上啊?
15:09  1 您的消息已由[徐慧筠]回復 15:54徐慧筠 有關進出口許可證的調整內容將由商務部會同海關總署公布,敬請關注。
15:54  贊 網友 財政部的《國務院關稅稅則委員會關于2017年關稅調整方案的通知》,太簡略。
附件:2016-2017稅則轉版對應表(一)、(二)(暫略) :海關能否提供?

《進出口稅則稅目調整表》,只有區區兩頁,最好能詳細點。

2015年稅則變更時,對海關統計商品計量單位修訂事項,單獨出了一個公告,方便了企業對應。《關于2015年度海關統計商品計量單位修訂事項的公告》

2017年,如果有海關統計商品計量單位變更,能否出一個公告,以便企業提前應對。

謝謝!

15:13  贊 由于時間關系,本次訪談已經結束,您的提問未來得及答復,請撥打海關統一服務熱線12360進行咨詢。 09:58網友 協調制度對農產品有什么調整?
15:25  贊 您的消息已由[徐慧筠]回復 15:49徐慧筠 在此次《協調制度》的修訂中,對動、植物及食品部分(第1-24章)的修改主要是呼應世界糧農組織的訴求,出于加強農產品安全監控及更好的實施物種資源管理的需要。其中,類注未作修改,章注條文修改4條、新增1條,子目注釋條文修改3條, 4位數品目修改2條,5、6位數子目新增55條、刪除13條、條文修改19條。
一、活動物及動物產品的主要變化(第一類)
本類的修訂主要集中在第三章。隨著世界人口的快速增長,土地出產的糧食等農產品已經愈來愈不能滿足人們的生活需要,如何利用占地球面積70%以上的海洋、湖泊、江河等水域進行漁業生產,已經成為全球食品生產供應的一個重要課題,但在大力發展漁業生產的同時也要避免過度捕撈、涸澤而漁,水產養殖或養魚可以減少世界海洋和湖泊中的過度捕撈,為了健康發展水產養殖和物種保護,世界糧農組織在2012年版的基礎上,繼續提議對第三章的內容進行調整,主要涉及到:
1.對某些子目商品范圍的調整,如將子目0301.93的條文由“鯉科魚(西鯉、黑鯽、草魚、鰱屬、鯪屬、青魚)”修改為:“鯉科魚(鯉屬、鯽屬、草魚、鰱屬、鯪屬、青魚、卡特拉鲃、野鯪屬、哈氏紋唇魚、何氏細須鲃、魴屬)”。
2.對某些子目進一步明確,如將0303.31下的“庸鰈魚”修訂為“庸鰈魚(馬舌鰈、庸鰈、狹鱗庸鰈)”。
3.對某些產品單獨增列子目,如為“鯊魚翅”新增子目“0302.92——鯊魚翅”。
二、植物產品的主要變化(第二類)
(一)由于某些柑橘類產品在全球貿易中的數量比例不斷提升,因此對相關的子目0805.2的條文進行了修訂,由“柑橘;雜交柑橘”修改為“柑橘(包括小蜜橘及薩摩蜜柑橘);克里曼丁橘、韋爾金橘及類似的雜交柑橘”,同時在該子目項下新增了“0805.21 --柑橘(包括小蜜橘及薩摩蜜柑橘)”及“0805.22 --克里曼丁橘”兩個6位子目。
(二)為加強對麻黃、麻黃提取物等易制毒原料的國際貿易監控,在品目12.11項下新增列子目“1211.50 --麻黃”,以及在品目13.02項下增列子目“1302.14 --麻黃的”。
三、食品類產品的主要變化(第四類)
(一)修訂嬰幼兒食品的相關子目條文。為了進一步明確嬰幼兒食品的定義,將十六章子目注釋一、1901.10的子目條文、二十章子目注釋一、二十章子目注釋二及二十一章章注三中的“供嬰幼兒”一詞改為“適于供嬰幼兒”。
(二)為反映近年來世界貿易中低酒精飲料的消費趨勢,為無醇啤酒單列子目“2202.91 ——無醇啤酒”。無醇啤酒是指酒精度不大于0.5%vol,原麥汁濃度不小于3.0°P的啤酒,是近年來較為流行的無酒精飲料。

15:49  贊 網友 在協調制度的修訂審議中,中國能自主提出修訂意見和方案嗎?
15:33  贊 您的消息已由[徐慧筠]回復 15:48徐慧筠 有的,中國海關提出的增列三氯蔗糖、輔酶Q10、增列竹藤產品、以及修訂建筑用陶瓷注釋都獲得了世界海關組織的采納,體現在2017版協調制度中了。
15:48  贊 張 財政部的《國務院關稅稅則委員會關于2017年關稅調整方案的通知》其中進口商品協定稅率表; 進口商品特惠稅率表(暫略) 以及2016-2017稅則轉版對應表(一)、(二)都暫略,海關總署什么時候可以公布?另外每年稅則具體調整都是靠1月中旬的稅則書,什么時候可以參考其他國家的,提前半個月公布調整內容,方便企業提前做準備。

15:36  贊 您的消息已由[徐慧筠]回復 16:05徐慧筠 2017年版《協調制度》四位及六位變化情況海關總署以公告形式于10月份發布。具體《中華人民共和國進出口稅則》的變化情況要等國務院批復后才能對外發布。請繼續關注海關總署相關公告以及海關出版的《中華人民共和國進出口稅則》、《進出口稅則商品及品目注釋》等相關工具書。
16:05  贊 網友 今天早上咨詢了財政部,財政部說2017年稅則附表由海關總署發布,能明確發布日期嗎?
15:39  贊 由于時間關系,本次訪談已經結束,您的提問未來得及答復,請撥打海關統一服務熱線12360進行咨詢。 09:58網友 財政部的《國務院關稅稅則委員會關于2017年關稅調整方案的通知》其中進口商品協定稅率表;進口商品特惠稅率表; 以及2016-2017稅則轉版對應表(一)、(二)都暫略,海關總署什么時候公布?另外我們稅則的調整基本要等到1月中旬才可以通過稅則書查到詳細的內容,什么時候可以參考其他國家,提前半個月或者1周公布全稅目的調整內容,以便企業準備。

15:39  贊 由于時間關系,本次訪談已經結束,您的提問未來得及答復,請撥打海關統一服務熱線12360進行咨詢。 09:58網友 早上咨詢了財政部,財政部說2017年稅則的附表由海關總署公布,請問什么時候能公布呢?
15:43  1 由于時間關系,本次訪談已經結束,您的提問未來得及答復,請撥打海關統一服務熱線12360進行咨詢。 09:58網友 從圖上看新技術協議修訂涉及五個方面
15:44  1 由于時間關系,本次訪談已經結束,您的提問未來得及答復,請撥打海關統一服務熱線12360進行咨詢。 09:58網友 2017年協調制度修訂的數量有多少?
15:44  贊 您的消息已由[徐慧筠]回復 15:51徐慧筠 與2012年版《協調制度》(即現行版本)相比,2017年版《協調制度》共有242組修訂(其中9組為后續修訂)。修訂后,4位數品目刪除3個,增加1個;6位數子目刪除73個,增加235個;另有200個子目項下的商品范圍和商品歸類作了調整。經修訂,新版協調制度共有1222個四位品目,5387個六位子目。
15:51  贊 網友 因為東南亞進口的商品在FORM-E產地證上必須打印2017版最新的稅號,不然無法在1月進口時享受優惠稅率,因此希望海關總署能在12月底前公布新版稅則的調整情況,謝謝。
15:52  贊 由于時間關系,本次訪談已經結束,您的提問未來得及答復,請撥打海關統一服務熱線12360進行咨詢。 09:58網友 新版的稅則發布要是能有修訂模式的就好了,可以一眼看出哪里有了變化。
15:53  贊 您的消息已由[徐慧筠]回復 15:59徐慧筠 對于新版稅則變化情況,可以參考財政部網站上的具體內容。
15:59  1 網友 進出口稅則中關稅減讓和特惠稅率調整最大的是哪些?
15:55  2 由于時間關系,本次訪談已經結束,您的提問未來得及答復,請撥打海關統一服務熱線12360進行咨詢。 09:58花兒 發現主持人和嘉賓有些相像
15:56  4 由于時間關系,本次訪談已經結束,您的提問未來得及答復,請撥打海關統一服務熱線12360進行咨詢。 09:58網友 稅則附表能不能早點公布,1月1日發布實施是不是會影響貨物通關?
16:01  3 由于時間關系,本次訪談已經結束,您的提問未來得及答復,請撥打海關統一服務熱線12360進行咨詢。 09:58網友 紡織品有哪些調整
16:11  4 您的消息已由[徐慧筠]回復 16:13徐慧筠 紡織原料及紡織制品的主要變化(第十一類)
(一)體現社會關注。抗瘧疾紡織品。抗瘧疾紡織品在十一類的修改情況主要修改體現在,在六十章和六十三章為某種藥物浸涂的經編紡織物和蚊帳增列專門的稅號以及子目注釋,在6005項下,刪除6005.31-34,新增6005.35-39。在6304項下,增列6304.20。
(二)明確商品范圍。為明確5402.1和5402.20項下高強力紗的稅目商品范圍,在這兩個子目條文上加上“不論是否經變形加工”的表述,以明確這些稅目項下的高強力紗同時也包括了經變形加工的高強力紗。同時,將5601.2的條文描述“絮胎;其他絮胎制品”修改為“紡織材料制絮胎及其制品”,以使其與稅目條文統一。
(三)體現貿易量的增長。基于全球貿易量的巨大增長,并為了與相關稅號項下子目結構一致,在5402、5502、5506項下為聚丙烯紗線、短纖及醋酸絲束增列新的子目5402.53、5402.63、5502.10和5506.40。
(四)體現國際貿易實際的變化。為體現實際的變化,為“最大表面面積超過0.3平方米,但不超過1平方米”的地毯增列子目5704.20.
16:13  贊 網友 2017年的稅則什么時候出版?希望買到之后不要再變了2017年
16:13  贊 由于時間關系,本次訪談已經結束,您的提問未來得及答復,請撥打海關統一服務熱線12360進行咨詢。 09:58網友 稅則為什么總是變化調整啊?
16:16  贊 您的消息已由[徐慧筠]回復 16:22徐慧筠 根據世界海關組織《協調制度》修訂的審議循環,每4-6年,協調制度本身就會根據需要進行修訂。中國作為《協調制度公約》的締約方,為履行國際義務,我國《稅則》也要做相應修訂。同時,我國《稅則》也會根據我國的產業情況變化、國內經濟發展、人民生活需求、以及國際貿易發展等情況進行部分修訂。
16:22  贊 網友 2017版協調制度修改的總體情況能否介紹一下?
16:16  2 您的消息已由[徐慧筠]回復 16:19徐慧筠 與2012年版《協調制度》相比,2017年版《協調制度》共有242組修訂。其中,農產品(第1~24章)85組、化工品(第27~40章)45組、機電產品及運輸設備(第84~90章)43組、紡織品(第50~63章)15組、木(竹)制品(第44~46章)22組、其他商品32組。修訂后,4位數品目刪除3個,增加1個;6位數子目刪除73個,增加235個;另有200個子目項下的商品范圍和商品歸類作了調整。經修訂的2017年版《協調制度》共有1222個4位數品目、5387個6位數子目,分別比原來減少了2個4位數品目和增加了182個子目。
16:19  10 6786786787 海關有沒有稅則調整的短信訂閱功能,直接推送?
16:17  2 您的消息已由[徐慧筠]回復 16:32徐慧筠 相關內容請在海關門戶網站首頁關注海關總署官方微信:海關發布。 
     
 
 

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