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歷史訪談

疏堵結合 促邊境貿易和諧發展

嘉  賓:

主 持 人:海關總署辦公廳新聞辦處長 周群

時  間:2016-12-28

訪問摘要:昆明海關關長康川等談“疏堵結合 促邊境貿易和諧發展”,敬請關注。

   周群 今年以來,昆明海關迅速開展打擊大米等糧食走私專項行動,多家新聞媒體對案件進行了全面報道,引起了強烈的社會反響。在與云南僅一河之隔的邊境之地,如何遏制糧食走私的猖獗勢頭,又如何推動改革引導邊民合法致富。敬請關注2016年12月28日舉辦的“疏堵結合 促邊境貿易和諧發展”在線訪談,歡迎廣大網友踴躍參與。
23:46  15 周群 各位網友,大家好!這里是中國海關門戶網站的在線訪談,我是主持人周群,今天我們來到祖國西南邊陲的云南,來和大家一起了解一下昆明海關打擊大米等農產品走私及試點推動邊民互市管理模式改革,全力服務云南經濟社會發展的相關情況。今天我們邀請到的嘉賓是昆明海關關長康川、昆明海關副關長馬軍、昆明海關緝私局局長詹勵,歡迎三位嘉賓的到來!
14:31  贊 康川 主持人、各位網友,大家好!我是康川,很高興做客中國海關門戶網站在線訪談,感謝大家對昆明海關的關注,感謝大家對云南經濟發展的關心。
14:34  贊 馬軍 主持人好、各位網友好!昆明海關在打擊大米等農產品走私、推動邊民互市管理模式改革等方面做了大量的工作。希望今天的在線交流,讓大家對我們的工作有更深的了解。
14:34  贊 詹勵 大家好!昆明海關重點打擊大米等農產品走私的行動,也是助力云南開放型經濟和諧發展的體現,堵邪門才能開正門。希望今天在線交流愉快。
14:35  贊 周群 來過云南旅游的朋友可能都會注意到,這里不僅有美麗的自然風光和濃郁的民族風情,還可以通過邊境前往越南、老撾、緬甸等東南亞國家。康關長,請您簡要介紹一下云南的情況。
14:36  贊 康川 好的。云南自古以來就是我國通往東南亞和南亞的重要陸路通道,與緬甸、老撾、越南相鄰,邊境線長4060公里,全省邊境州市8個,邊境縣25個,目前共有16個一類口岸和7個二類口岸。現在云南不僅是國內旅游的重要目的地,也是國際旅游的過境地,越來越多的游客通過邊境口岸到越、老、緬等國旅游。居住在兩國邊境地區的居民相互之間來往更是頻繁,拿著邊民證一天之內在口岸上進出多次都是很正常的事。


14:37  贊 周群 您推薦河口作為這次訪談的現場地,有什么特別的理由嗎?
14:37  贊 康川 今天我們所在的河口,作為旅游地來說在云南省內不是特別有名,但在昆明海關的轄區內它是一個非常有特點的地方。河口與越南僅一河之隔,邊境上沒有險要的天然屏障,邊境小道四通八達,繞越設關地走私活動頻發,是云南省反走私的重點區域之一。經過海關與地方政府密切配合開展綜合治理,并總結出了打擊走私綜合治理的紅河模式進行推廣,走私猖獗的勢頭得到了遏制。為國把關,我們就是要堅決堵住危害國家經濟社會秩序的“邪門”;同時,河口還是云南中越邊境最大的陸路口岸,進出口貿易在云南省內排名前列,今年昆明海關經過精心準備,在河口啟動了邊民互市管理模式的改革試點,大開“正門”引導邊民合法致富,成效非常明顯。


14:38  贊 周群 這么說來,河口還真是開展這次在線訪談的最佳選地。
14:38  贊 康川 云南相毗鄰的國家都是農業國,尤其是越南,可種植的土地較多,生產稻米一年三熟,產量高,價格比國內便宜。同時,我們國家出于糧食安全的考慮及保護農民種糧積極性,以補貼的形式收購國內農民自產糧,并對大米等農產品進出口實施配額管理,客觀上形成了國內大米價格高于境外。受國內外差價誘惑,大米走私活動屢禁不絕。打擊走私是海關的基本職能之一,昆明海關堅決落實黨中央、國務院、海關總署黨組和云南省委省政府關于打私工作的部署要求,重點打擊大米等農產品走私行為,同時出臺一系列措施助力云南開放型經濟發展,就是俗話說的“堵邪門、開正門”,這是兩位一體的。打擊走私方面具體的情況,請詹勵局長介紹一下。
14:42  贊 詹勵 好的。海關對大米走私等違法犯罪活動一直采取高壓嚴打政策,但云南邊境線長達四千余公里,昆明海關全關區僅有326名緝私警察,打擊走私的任務一直很重。云南與越南接壤的邊境地區,不僅有經過國家和省政府批準開通的口岸,還有很多當地群眾在生活中自發形成的邊民小道,與老撾、緬甸接壤的邊境地區情況也是如此,也正因如此,打擊非設關走私是云南反走私工作的一個顯著特點。海關總署于今年年初部署全國海關開展為期一年的打擊走私“國門利劍2016”聯合行動,并在其項下專門部署重點海關開展打擊糧食、凍品等農產品走私“南寧-昆明”行動,就是要針對沿邊地區繞越設關地走私的勢頭實施精、準、狠打擊。
14:43  贊 周群 這些走私的主要是糧食、凍品嗎?
14:43  贊 詹勵 從昆明海關歷年來查辦的走私案件來看,毒品是一個重點,糧食、凍品類走私也占了相當大的一個比例。來自國外疫區的凍牛肉、凍雞爪等凍品,國家是嚴厲禁止進境的,大米等糧食進境實行關稅配額管理,走私分子為了牟取暴利,往往會利用邊境地區這些小道繞越設關地走私進境。


14:43  贊 周群 走私進來的凍品太可怕了,看過很多的發臭、變質的肉類流入市場的新聞,這個廣大群眾是一致聲討,但是對走私大米的危害,很多朋友好像還沒有很清楚的認識。
14:44  贊 康川 這個有必要強調一下。大米、玉米啊這些,大家可能覺得不就是一些吃的糧食嗎,為什么這個也要限制進口呢。糧食走私的危害具有一定的隱蔽性,我們必須要有一個全面、清醒的認識。我們國家是一個農業大國,即使在今天國內也有大量的群眾以農為生,大米等糧食走私對國家而言,不只是損失大量關稅收入,還破壞國家糧食收儲計劃,使得國家對農民的種糧補貼變相補貼給了周邊糧食走私的源頭國家,更嚴重的是走私糧食會沖擊國內糧價,造成中國大米產業的整體萎靡,最終影響到國家糧食戰略安全。


14:46  贊 周群 詹局長,今年昆明海關在打擊大米走私方面成果如何?
14:47  贊 詹勵 在打擊大米等糧食走私方面,昆明海關是下了大力氣的。今年以來,昆明海關迅速開展打擊大米等糧食走私“國門利劍2016昆關1號”專項行動,明確要求“轄區不能長期存在重大糧食走私犯罪團伙、糧食走私突出問題不能重復出現”。
14:47  贊 詹勵 今年1月至11月,昆明海關共立案辦理走私糧食案件542起,案值5.61億元,涉嫌偷逃稅2.6億元,查證各類糧食共計13.44萬噸。就在上個月,我們在瑞麗搗毀了一個以大米加工廠為掩護,集邊境過貨、境內運輸、銷售為一體的專業走私大米團伙。這個公司法人旺某,向境外大米供貨商購買大米后,由走私過貨團伙將大米繞開設關地,從邊境便道走私入境并運至他公司的倉庫內,然后將走私大米更換為旺實大米加工有限公司標識的包裝袋,冒充國產大米進行銷售,有時候甚至將這些無任何標識的大米直接拿去銷售。在現場查扣的走私大米就有423噸,通過其它一些證據可以查證,這一個團伙近5年內涉嫌走私進境的大米就有3.25萬噸,案值約1.33億元。前一段時間,中央電視臺《新聞直播間》、《新聞30分》、《第一時間》等多個欄目以及人民日報海外版、法制日報都對這個案子進行了報道。


14:49  贊 周群 戰果輝煌啊,具體措施有哪些呢?
14:51  贊 詹勵 這些成果離不開昆明海關黨組的正確領導和廣大關警員的辛勤付出。昆明海關堅決貫徹海關總署領導對云南反走私工作的指示精神,重點做好幾個方面的工作,一是加強情報經營,堅持破大案、打團伙、摧網絡。積極發揮情報先導作用,集中優勢資源力量,提升打擊的準確性和有效性,好多案子沒有準確的情報是很難查辦的;二是加強執法聯動,主動將我們昆明海關情報經營掌握的國內運輸、貨主等信息向其他省份的兄弟海關通報,協同打擊大米走私“購、運、儲、銷”各環節,通過全國性統一抓捕行動打掉一批跨關區走私犯罪團伙。第三個是強化正面監管,加大H986和X光機等科技裝備的運用力度,有針對性地提高查驗比例,嚴防利用邊民互市渠道化整為零、螞蟻搬家的大米走私風險。


14:52  贊 周群 打擊走私也不是海關一家就可以包打天下,在反走私綜合治理這方面昆明海關有什么思路呢?
14:53  贊 詹勵 確實,走私活動涉及“購、運、儲、銷”諸多環節,走私貨物入境既有可能通過“海、陸、空、郵”各通關渠道蒙混入境,又有非設關地大大小小的邊境小道可以通行,僅靠海關一家之力,難以達到很好的打擊治理效果,需要廣泛調動各地區、各部門的力量,實施綜合治理。在這方面我們主要還是要依托地方政府的基礎作用,地方政府領導擔任組長,公安、邊防、海關、工商等19個部門為成員的打擊走私綜合治理領導小組,自上而下形成了強有力的組織指揮體系網絡,打私綜合治理成員部門各司其職,實施“一線堵、二線查、破大案、管市場、基層防、促發展”六項措施,加大非法通道整治力度,鏟除便道、拆毀便橋、取締非法碼頭,有效遏制私開通道屢禁不止的混亂局面;另一方面,加強高速公路隔離封堵力度,有效遏制大規模、集團化走私行為。


14:53  贊 周群 有邊境地區的群眾參與糧食走私嗎?
14:53  贊 詹勵 有。云南這些沿邊地區很多都是山區,耕地少,交通不便,經濟欠發達,文化、教育水平和發達地區都有很大的差距,當地一些老百姓有“靠邊吃邊”的想法,希望靠走私發財。很多我們查辦走私案件抓獲的犯罪嫌疑人都是當地的,對當地的情況很熟悉,沒有正當職業,只是給這些走私犯罪團伙打工,有的甚至多次參與走私被抓獲處理。這也是我們打擊走私中一個難點問題。一部分是追求高額暴利的幕后老板在組織走私,一部分是邊民以此為生參與走私,打擊難度大,重犯、累犯的可能性高。
14:54  贊 周群 看來反走私工作不只是打擊犯罪,還是一個民生問題啊!不解決群眾的生活出路,反走私形勢很難得到根本性的改觀。
14:55  贊 康川 是的。僅僅嚴厲打擊走私是治標不治本,而且很容易反彈復發,還是要在增加群眾收入方面想辦法。國家一直以來都非常重視沿邊貧困地區的發展,近年來更是大幅度向邊境傾斜,支持邊境地區經濟發展,引導群眾依托沿邊開放的優勢,用好國家優惠政策,實現脫貧致富,邊民互市貿易就是其中重要的一項。
14:56  贊 周群 咱們國家與鄰國邊民之間的貿易自古就有吧,這種零星的貿易對促進云南邊境地區經濟發展能起到多大作用呢?
14:56  贊 康川 首先我們要明確一點,邊民互市貿易是一種特殊的貿易方式,適用的是特定人群、特定區域。按照目前的政策,中國與鄰國邊境居民在邊境線20公里以內指定的開放地點和集市,每人每日可購買一定金額的進口商品,免征進口稅,從單筆的貿易量上來看,可能不是特別大,但是它是每天都有的,能直接惠及邊民生活,是邊境地區居民看得見、摸得著的實惠,是邊境居民脫貧致富的重要渠道。我認為,邊民互市貿易優惠政策總結起來主要體現在三個方面:一是滿足邊民日常生活需要,減少流通環節,降低生活成本,邊民可以直接通過互市區進行交易,得到一定的收益;二是活躍邊境地區經濟,促進邊境旅游和相關產業發展,擴大就業;三是增進與毗鄰國家的睦鄰友好和互惠互信,有力貫徹落實中央關于睦鄰、安鄰、富鄰的周邊外交方針,營造良好的國際發展環境。


14:58  贊 周群 馬副關長,邊民互市是您的分管工作范疇,您怎么評價目前云南的邊民互市貿易發展情況呢?
14:58  贊 馬軍 從我分管監管通關工作這幾年的數據統計上看,云南省的邊民互市貿易形勢發展整體是不錯的,2014年邊民互市進出口總值是79億元人民幣,2015年是105.11億,首次突破100億的大關。今年1-11月邊民互市進出口貨值已經達到142.6億元,遠遠超出去年全年的量,可以說增幅還是比較大的。邊民互市貿易額的逐年快速增長,已經日益成為云南省富邊強省的重要途徑。


14:59  贊 周群 現在看來,云南的邊民互市貿易發展勢頭喜人。海關作為國家進出口監管部門,在促進邊民互市發展方面作用如何體現呢?
14:59  贊 康川 長期以來,昆明海關都非常重視云南省邊民互市貿易的發展,立足省情邊情,在深入調查研究的基礎上,采取針對性措施促進云南省邊民互市貿易健康快速發展。總的來說主要有以下幾點:一是我們自主研發了云南邊民互市管理系統,用了這個系統之后,從商品申報到查驗、放行,所有的流程都納入信息化管理,提高工作效率;第二,昆明海關多次與云南省商務廳等省級主管部門以及云南邊境地區的各州縣政府座談,深入研究分析制約邊民互市貿易發展的難點,同時選派業務精兵強將到廣西等地實地考察調研,學習邊民互市貿易發展和管理的成功經驗;第三,緊緊抓住守法互市、邊民受益這一主題,加強邊境巡查和專項打私,嚴厲打擊企業參與互市貿易等不法行為;第四是聯合商務部門出臺《云南省邊民互市進口商品管理目錄》,建立生活用品正面清單,進一步規范邊民互市貿易發展。


15:01  贊 周群 我去過很多經濟發達地區的海關,但是對邊民互市的海關監管工作了解不多,如果我是一名在邊民互市監管現場的上班的關員,我需要重點關注哪些問題呢?
15:01  贊 馬軍 邊民互市這種貿易形式是邊境地區特有的,在北、上、廣這些地方還真看不著。按照國家的相關規定,邊民攜帶互市商品進出境時,要從設立海關的口岸和通道進出,攜帶能夠證實本人邊民身份的證件向海關如實申報,接受海關的監管和檢查。這就是海關監管中一直強調的“人到、證到、貨到”的三到原則。現場關員要特別注意確認人員的身份,看他是不是有參加的資格,另外互市商品的種類、數量都是有嚴格限制的,有些商品是不能從互市渠道進境的,值班的時候要仔細檢查。
15:02  贊 周群 到底哪些商品可以通過互市貿易進出,哪些是不允許的呢?
15:03  贊 馬軍 主要是根據《國務院關于邊境貿易有關問題的通知》來規范,在這個通知里明確規定“邊民互市貿易由外經貿部、海關總署統一制定管理辦法,由各邊境省、自治區人民政府具體組織實施”。昆明海關與云南省商務廳通過廣泛征求意見,研究制定《云南邊民互市貿易常見進口商品目錄》對云南邊民互市貿易進口“生活用品”范圍以清單方式進行管理。
15:03  贊 周群 這個目錄經常有變動嗎?由誰來調整?
15:03  贊 康川 《商品目錄》遵循互市貿易限“生活用品”范圍的原則,要考慮云南邊境地區邊民互市交易傳統商品和實際交易情況,不是一成不變的,會根據實際情況對《商品目錄》實行動態調整。原則上是每季度末(每年3月、6月、9月、12月)統一研究調整需求,對需要調整的,各隸屬海關、地方商務部門協商形成意見后,每年3月、6月、9月、12月的月初分別報昆明海關、云南省商務廳,經雙方共通研究后,聯合下文公布調整后《商品目錄》并標識發布日期。
15:03  贊 周群 之前我了解到,今年昆明海關在河口口岸啟動了邊民互市業務管理模式改革,很多媒體也進行了報道,能介紹一下這方面的情況嗎?
15:03  贊 馬軍 好的。云南省邊民互市貿易的管理職責主要是海關部門在履行,隨著邊民互市的快速增長,監管場所設置不規范,人工驗核“三到”,超負荷抽派人力辦理業務單證履行查驗監管,管理難度日益增加、監管人力資源日益緊張,這些管理矛盾開始凸顯,傳統的邊民互市貿易管理模式已經難以為繼,推進業務改革規范邊民互市管理勢在必行。
15:04  贊 馬軍 為此,昆明海關充分借鑒廣西先進的邊民互市貿易管理經驗和辦法,積極協調并聯合地方州縣政府及相關部門,選取云南省邊民互市業務量較大的河口口岸作為試點,以規范化、信息化、無紙化為目標,推動邊民互市場所改造、邊民身份備案、制訂管理制度辦法、新邊民互市系統研發等一系列工作開展,今年的5月19日,邊民互市業務管理模式改革試點成功按期在河口啟動。
15:05  贊 馬軍 在全新的邊民互市貿易管理模式下,地方商務部門、工商稅務部門、海關、商檢通力合作,各司其職,邊民互市貿易實現由海關一家到多部門聯合的規范化管理局面,從邊民申報到海關放行,省去了紙質單證流轉,實現了真正的全程無紙化,管理更精、速度更快的通關目標得以實現。同時,在新模式下,通過系統設置,邊民互市業務全程都必須邊民親自參與,邊民開展互市脫貧致富、地方政府依托互市精準扶貧的管理效益也得以顯現。


15:05  贊 周群 為什么選在河口來進行試點呢,這個地方有什么特別之處嗎?
15:06  贊 康川 在選擇試點這個問題上我們是經過慎重考慮的。首先一個原因,河口口岸邊民互市貿易量比較大,原有的邊民互市場所硬件設施相對比較完備,啟動試點改革不需要太多的資金和籌備時間;二是地方政府對邊民互市貿易發展的支持力度比較大,我在與紅河州、河口縣的黨政領導座談的時候了解到,他們對邊民互市的發展非常感興趣,多次提出希望與海關密切合作,共同推動邊民互市做大、做強。
15:06  贊 周群 新的邊民互市貿易管理模式和傳統模式相比,它的優勢體現在哪些地方?或者說這些邊民能不能很直接地感受改革之后的好處呢?
15:06  贊 馬軍 優勢主要體現在幾個地方。首先,在傳統邊民互市管理模式下,僅海關一家部門人工驗核“人到、證到、貨到”,邊民來申報的時候,現場的海關關員不但要查驗他的貨,還要核對他的證件有沒有問題,是不是證件上這個人,符不符合參加互市的條件,要確保互市交易的真實性,工作難度大,也容易引發矛盾。在具體業務辦理環節,邊民需填寫紙質申報單,海關監管也需要打印較多的業務單證,雙方都需要花大量的時間在單證手續上,再加上原來口岸的互市場所建成多年,場地已不能容納越來越多的人流和商品,互市現場排隊是常有的事,通關速度慢的問題較為突出。
15:07  贊 馬軍 試點改革后,在新的邊民互市貿易管理模式下,邊民的個人信息由地方商務部門提前審核備案,同時采集指紋信息,邊民身份在申報之前就得到確認。這樣邊民到海關監管現場辦理邊民互市手續的時候,只需要錄入指紋,通過觸摸屏查詢選擇確認的方式就可實現申報,海關對實物監管在符合標準的監管場所內進行,查驗、放行手續均在系統內完成,真正實現全程規范化和無紙化。
15:07  贊 馬軍 不難看出,新的管理模式下,邊民申報更加簡便,通關效率也得益于無紙化操作而大幅提升,目前邊民互市單票業務流從入境、交易到申報、監管、放行,全程僅需20分鐘即可完成,這在以往的業務操作模式下是不可想象的。另外,試點改革后,邊民互市貿易更加規范,海關管理風險得以有效降低,長期以來困擾海關監管人力緊張的矛盾也得到有效化解,管理效益實現多贏。


15:07  贊 周群 在推進這個邊民互市管理模式改革中,地方政府具體做了哪些呢?
15:08  1 康川 在河口開展試點改革,地方州縣政府、商務等部門是做了大量工作的,包括投入財力物力對互市監管場所改造建設,牽頭制訂管理制度和辦法,聯系研發符合管理需求的全新邊民互市管理系統,對邊民信息進行審核備案采集等,做了大量卓有成效的前期工作,緩解了海關在邊民互市現場的監管壓力,提高了互市通關效率,為成功啟動業務改革奠定了扎實基礎。昆明海關試點推動邊民互市改革一個重要考慮,就是希望能為云南的精準扶貧工作盡一把力,這也離不開地方政府的密切配合與支持。
15:08  1 周群 剛才提到精準扶貧工作,這和邊民互市改革之間有什么關聯嗎?
15:08  1 康川 大家都知道,云南的邊境地區山河縱橫,交通不便,長期以來都是發展較為落后的地區,貧困人口比較多。在新的邊民互市管理模式下,互市通關環節實現全程無紙化,邊民文化程度不再受到太多制約,操作簡便、通關快速,河口口岸目前經過備案從事邊民互市貿易的邊民已達3000多人,較原來翻了三翻,而且這個數字還在不斷的增加,這也是新模式便利性的最好體現。
15:09  1 康川 在試點改革的前期,昆明海關就考慮到了貧困人群參與邊民互市的問題。為了鼓勵貧困村寨邊民特別是一些困難戶、五保戶能參加互市獲得穩定的收入,海關和地方政府共同想辦法,協調邊民成立 “以隊為組、組長牽頭、互幫互助”的邊民互助小組,那些長期從事互市貿易經驗的熱心群眾成為小組長、排頭兵,積極學習政策并在第一時間教會其他組員,完成個人的申報后有更多的時間幫助互助組的其他邊民。那些身患殘疾,年老體弱的群眾花很短的時間就能完成互市整個流程,不用冒著炎熱的天氣來回排隊奔波,以前由于個人情況不能參加互市或是對互市不感興趣的人,現在也開始積極參與進來。目前,河口口岸參與互市交易的邊民人均每年增收近7000元,越來越多的邊民,尤其建檔扶貧戶、殘疾人和老年人積極申請加入互助組參與互市交易活動,互市的發展與精準扶貧工作得到有效結合。
15:09  1 馬軍 這個效果目前在河口體現的比較明顯,地方政府和群眾反映良好,相信以后也會惠及云南更多的貧困人口。
15:09  贊 周群 邊民互市管理模式改革已經在河口成功啟動并且運行良好,下一步昆明海關還有什么打算?
15:09  1 康川 在河口試點改革之后,我們對這幾個月的運行情況進行了認真總結,同時擬定了推廣計劃。下一步,我們昆明海關將繼續加快工作步伐,與各沿邊地方政府加強協調配合,力爭邊民互市管理新模式在我省早日全面推廣運用,為云南省邊境發展和扶貧攻堅多做貢獻。
15:10  贊 周群 看到互市貿易可以給貧困人口提供一條不錯的賺錢的路子,真的很高興,但是目前云南省好像還沒有出臺關于邊民互市管理辦法,是嗎?
15:10  贊 馬軍 情況是這樣的,昆明海關一直以來都高度重視并積極推進邊民互市規范發展,赴邊境口岸調研,到省外學習交流,與云南省商務廳和邊境地方政府溝通協商等,積極協助云南省研究完善邊民互市貿易管理制度。在這里可以告訴大家的是,目前云南省商務廳已草擬完成《云南省邊民互市管理辦法》的初稿并進入意見征求環節,完善后的文稿將報云南省政府相關部門審核,有望近期出臺。


15:11  贊 周群 云南開放型經濟的發展涉及方方面面,除邊民互市貿易以外,昆明海關在促進云南開放型經濟發展方面還有哪些舉措呢?
15:11  贊 康川 昆明海關在海關總署黨組的正確領導下,在云南省委省政府的關心支持下,主動將海關工作融入到云南經濟社會發展大局之中,圍繞面向南亞東南亞輻射中心建設目標,與商務廳、邊防、檢驗檢疫等相關部門通力協作,在提升通關便利化水平、助推云南加工貿易轉型升級、落實國家稅收優惠政策、促進云南重大項目產業發展、維護經濟社會和諧發展環境等方面做了大量工作。
15:11  贊 馬軍 不斷提升通關便利化水平是我們一直以來的工作目標,也是地方經濟發展對海關提出的越來越高的要求。近年來,昆明海關通過積極向海關總署爭取,在磨憨、騰沖口岸這些貨運量發展較快的口岸新配備了大型集裝箱檢查設備,在磨憨、瑞麗等重點口岸投入運用GPS、物聯網等新技術,盡可能提高現場查驗的效率。
15:11  贊 馬軍 另外一個熱點是推動云南加工貿易發展,云南省對這個問題很關注,我們與省商務廳等幾個部門專門就這個問題進行過調查研究,并聯合向國家相關部委做了銜接匯報。紅河綜保區已經在2015年5月8日封關運行,今年2月份昆明綜合保稅區也正式獲國務院批準設立。對海關特殊監管區里的企業,海關推行加工貿易保證金臺賬電子化,簡化審批備案、內銷征稅等相關手續,為加工貿易企業降低經營成本。在省內的邊境地區,海關支持發展具有地方、邊境特色的加工制造業,重點支持和促進戰略性新興產業、具有自主知識產權或自有品牌、高附加值等類型加工貿易發展。


15:12  贊 周群 據我了解,今年云南的外貿形勢不容樂觀,昆明海關出臺了很多支持云南外貿的措施幫助企業健康發展,請康關長介紹一下這方面的情況?
15:12  贊 康川 確實,近年來云南的外貿發展形勢面臨著諸多挑戰。海關在落實通關便利化的同時,始終把落實好國家減免稅優惠政策作為服務地方經濟發展的重要切入點,緊緊圍繞云南省重點項目建設和企業的實際需要,研究和落實服務措施,全力扶持企業技術設備升級改造,提高競爭力。舉個例子,昆明中鐵大型養路機械集團有限公司原本只是個年產值僅有幾百萬元的小工廠,昆明海關主動宣傳國家稅收優惠政策,鼓勵其多種方式提高自主創新能力,他們通過技貿結合方式引進了國外的大型養路機械技術,海關按照相關規定先后為其減免稅款近4億元,現在這家工廠已經發展成為中國乃至亞洲最大的鐵路養路機械研發制造企業。


15:12  贊 周群 很早就知道,云南的花卉很有名氣,不但在國內首屈一指,還大量出口到國外,這也離不開海關的支持。
15:12  贊 馬軍 花卉產業已成為云南現代農業發展中最具活力的優勢特色骨干產業,打造“云花”品牌是云南省的一項重要部署,不但要在國內打響,也要搶占更多的國外市場份額。海關積極宣傳、認真落實國家支持云南花卉產業發展的優惠政策,主動幫助解決云南花卉產業減免稅政策執行過程中存在的問題和困難,助推云南花卉產業規模化發展。
15:12  贊 周群 2015年習近平總書記視察云南時提出,云南要建成我國面向南亞東南亞輻射中心。云南省接連推出一些重點發展項目,很多都是跨國工程,他們對海關又有什么樣的需求呢?
15:13  贊 馬軍 昆明海關為支持云南重點建設項目提供定制服務,一個項目一套方案,全程貼身服務。像中緬油氣管道項目、中老鐵路建設項目,都是對國家有著重要意義的重點工程。海關與省商務廳共同研究制定了監管服務方案,為相關人員、物資的進出境開通綠色通道,與承建企業加強溝通合作,固定聯絡員及時了解企業對海關的需求,共同努力保障項目順利建設運行。


15:13  贊 周群 謝謝幾位嘉賓的精彩解讀。接下來我們一起來看看網友有哪些感興趣的話題。
15:13  贊 周群 好的,由于時間關系,我們今天的訪談就到這里了。
16:55  贊 康川 大家的關注是我們工作不斷進步的動力,昆明海關的發展離不開大家的理解和支持。新年來臨之際,祝關心海關事業發展的廣大網友,身體健康,工作順利,闔家幸福!謝謝大家,再見!
16:55  贊 馬軍 為國把關是海關的神圣職責,把好國門的同時做好服務,是我們努力的方向!祝大家新年快樂!再見!
16:55  贊 詹勵 打擊走私需要全社會的關注和支持,感謝大家的積極參與。祝大家新年快樂,再見!
16:55  贊 周群 謝謝三位嘉賓的參與,這期在河口舉辦的訪談是今年在線訪談的收官之作,感謝大家對海關工作的關注和支持,祝大家新年快樂,萬事如意!請大家繼續關注中國海關門戶網站www.customs.gov.cn。再見!
16:57  贊 

      truth is young 你好,我們家是瑞麗的,我家爸在昆明那邊打工,聽親戚說現在邊民互市有的賺,他給可以回來做邊民互市?
13:36  贊 您的消息已由[馬軍]回復 13:36馬軍 可以,只要符合邊民互市的主體條件,就可以持邊民證參與邊民互市貿易。
13:36  贊 撒哈拉的蟲 邊境地區的企業可以參與邊境貿易嗎?
13:37  贊 您的消息已由[康川]回復 13:37康川 不可以,邊民互市貿易的主體只能是個人。
13:37  贊 隨風走天涯 泰國的水果在我們這里很暢銷,可以從邊民互市進口嗎?
13:37  贊 您的消息已由[馬軍]回復 13:38馬軍 不可以的,邊民互市商品僅限跟我國相鄰的國家,泰國屬于第三國。
13:38  1 阿滿 從邊民互市進口來的東西我給可以轉賣給他人?
13:38  贊 您的消息已由[馬軍]回復 13:38馬軍 邊民互市進口物品在辦結海關手續后,如需進入國內流通環節,需按照工商等國內監管部門的管理規定進行流通。
13:38  1 我想請你去看海 邊民互市可以進口什么東西?都免稅嗎?
13:39  贊 您的消息已由[康川]回復 13:39康川 當然不是,國家給予邊民互市特殊的優惠政策是有嚴格限制的,要不然很容易被濫用,成為走私違法的渠道。邊民互市進口稅收優惠政策的適用范圍僅限生活用品(不包括天然橡膠、木材、農藥、化肥、農作物種子等),在生活用品的范疇內,嚴格按照不予免稅清單政策執行。
13:39  2 oh my dear 不予免稅清單包括什么?
13:40  贊 您的消息已由[馬軍]回復 13:40馬軍 不予免稅清單包括煙、酒、化妝品、糧食、機電產品等商品,詳細清單擬可以在網上查閱《財政部 海關總署 國家稅務總局關于邊民互市商品不予免稅清單的通知》。
13:40  贊 小花 我家是湖南的,在云大讀國際貿易專業,明年就畢業了,我想報考昆明海關,但是戶口不在云南,可以嗎?
13:40  贊 您的消息已由[康川]回復 13:41康川 非常歡迎各位同學來昆明海關實現自己的人生理想。海關是國務院直屬部門,畢業學生要進入海關工作需通過國家公務員考試,考生可在專業、學歷等符合崗位要求的情況下報考不限生源地的崗位,詳細的情況考試之前都會在網上公布,大家到時候可以關注一下。
13:41  贊 其實我叫大白 海關的領導,我是學老撾語的大學生,今年大一,將來要去老撾的大學讀一年,聽一個師兄說去讀完書回來買車有優惠,是這樣嗎?
13:41  贊 您的消息已由[馬軍]回復 13:41馬軍 根據國家現行政策,公派或自費在國外正規大學(學院)、科研機構求學、攻讀學位、進修業務或從事科學研究及進行學術交流一學年以上的留學人員或進修人員,畢結業后兩年內持中國護照回國定居工作,可在畢業后首次入境一年內申請購買免稅國產小汽車一輛。在我國香港、澳門地區學習、進修的留學人員享受同樣待遇。
13:41  贊 葫蘆or 西瓜 罌粟替代種植的指標是海關定的嗎?想給哪家企業就給嗎?
13:42  贊 您的消息已由[康川]回復 13:42康川 云南省替代種植的牽頭單位是云南省商務廳,成員單位是包括商務廳在內的六個部門,每年云南省商務廳會召集六部門開會討論向國家申請的下一年度的替代種植指標,最終由商務部報國務院批準同意。
13:42  贊 好好吃飯 海關里好像也有人穿警察的衣服,我上班的地方離海關那個辦公樓很近的。
13:42  贊 您的消息已由[康川]回復 13:42康川 你看到的穿警服的海關人員是我們的緝私警察。緝私警察隊伍實行海關和公安雙重領導,以海關領導為主的管理體制。發展至今,緝私警察是海關隊伍的重要組成部分,是一支具有武裝性質、擔負刑事和行政執法職能的政法力量。
13:42  贊 向東跑 海關緝私警察是干什么的,怎么很少聽說他們的事情?
13:43  贊 您的消息已由[詹勵]回復 13:43詹勵 1999年,按照黨中央、國務院的決定,海關緝私警察組建成立,是一支對走私犯罪案件依法進行偵查、拘留、執行逮捕、預審的專職刑警隊伍,后于2003年增加行政執法職能。簡單的說,緝私警察就是專門打擊走私的警察。
13:43  贊 MR瓜瓜叫 我怎么知道他是緝私警察還是公安局的,騙我怎么辦?
13:43  贊 您的消息已由[詹勵]回復 13:44詹勵 這個很簡單,只要看制服上的胸徽就一目了然啦,緝私警察的胸徽有“海關”兩個字。
13:44  贊 洛卡斯爾 你們查獲的那些走私物品是弄哪里去了,不會是你們海關的人自己分了吧。
13:44  贊 您的消息已由[詹勵]回復 13:44詹勵 你問題中所說的,是屬于海關的罰沒財物。海關罰沒財物是指因違反《海關法》等有關法律、法規,被人民法院判決判決沒收或海關決定沒收的走私貨物、物品、違法所得、走私運輸工具、特質設備。上述罰沒財物由海關統一處理。處理的方式有銷毀(違禁品或者其他沒有保管價值的貨物、物品);移交行政主管部門(如瀕危動植物及其制品移交林業主管部門);拍賣,這里的拍賣是公開拍賣,就是以公平競價的形式出價,確定被賣財物的價格,將財物賣給出價最高的買者,特別強調的是——海關及其工作人員不得以任何形式截留、私分或者變相私分罰沒財物,更不可能自己拿去用。
13:44  贊 迷路 土豆喜歡曬太陽]我們公司是做機電產品出口的,聽說海關要建一個關企合作的平臺,現在可以用嗎?
13:45  贊 您的消息已由[馬軍]回復 13:45馬軍 有的,這個系統叫做“海關企業進出口信用管理系統關企合作平臺”,是海關總署推出的,主要是提供企業信息查詢、海關業務辦理、企業疑難解答、政策法規推送、企業材料報送、海關業務提醒等功能。系統已經在2016年10月18日上線,請大家關注。
13:45  贊 駝鈴聲 每次海淘不管是奶粉還是衣服都被海關扣著要交稅,你們什么都管啊,真是無語了。
13:45  贊 您的消息已由[詹勵]回復 13:46詹勵 《中華人民共和國海關法》第四十六條規定:“個人攜帶進出境的行李物品、郵寄進出境的物品,應當以自用、合理數量為限,并接受海關監管”。《中華人民共和國進出口關稅條例》第五十七條規定:“海關總署規定數額以內的個人自用進境物品,免征進口稅”;第五十八條“攜帶物品進境的入境人員、進境郵遞物品的收件人以及以其他方式進口物品的收件人”是進境物品的納稅義務人。根據海關總署公告2010年底43號規定:“個人郵寄進境物品,海關依法征收進口稅,但應征進口稅稅額在人民幣50元(含50元)以下的,海關予以免征”。此類情況,說明海淘進境的物品價值已超過免征額度,依法申報納稅是每個公民應盡的義務,請廣大網友予以理解配合。
13:46  贊 網友 打擊走私太嚴重會不會影響河口的經濟?
14:02  贊 您的消息已由[詹勵]回復 14:41詹勵 打擊走私是維護國家民族利益,是維護正常進出口秩序和經濟健康發展的有效手段,只有對損害國家民族利益、違反國家法律的走私違法犯罪活動的嚴厲打擊,保護合法經營,才能使國家和當地經濟健康、科學、持久地發展。
14:41  贊 網友 打擊走私太嚴重會不會影響河口的經濟?
14:06  贊 由于時間關系,本次訪談已經結束,您的提問未來得及答復,請撥打海關統一服務熱線12360進行咨詢。 10:02網友 是不是打擊走私很危險?
14:06  贊 由于時間關系,本次訪談已經結束,您的提問未來得及答復,請撥打海關統一服務熱線12360進行咨詢。 10:02網友 我就是河口的,你們晚上11點下班了,又時候趕不上就要在越南住一晚上,能不能改成每天24小時都可以過關啊
14:21  贊 您的消息已由[馬軍]回復 14:36馬軍 根據中越兩國口岸開放協定,目前河口口岸旅客通關時間為早上8:00至晚上11:00,延長通關時間需兩國共同協商確定。
14:36  贊 網友 最近感覺海關總是在做訪談,是不是海關又有什么重大的行動?
14:30  贊 由于時間關系,本次訪談已經結束,您的提問未來得及答復,請撥打海關統一服務熱線12360進行咨詢。 10:02網友 烈士家屬會有什么優待?
14:36  贊 由于時間關系,本次訪談已經結束,您的提問未來得及答復,請撥打海關統一服務熱線12360進行咨詢。 10:02網友 關長門都好帥,有一種演電影的即視感
14:41  贊 由于時間關系,本次訪談已經結束,您的提問未來得及答復,請撥打海關統一服務熱線12360進行咨詢。 10:02網友 邊民互市貿易的主體為什么不能是企業?
14:45  贊 您的消息已由[馬軍]回復 14:56馬軍 根據海關總署、對外貿易經濟合作部下發的《邊民互市貿易管理辦法》等有關國家規定,邊民互市貿易是指邊境地區邊民在我國陸路邊境二十公里以內,經政府批準的開放點或指定的集市上、在不超過規定的金額或數量范圍內進行的商品交換活動。它是國家給邊民的一種政策優惠,企業肯定不能參與。
14:56  贊 網友 詹老師你抓犯人有遇到過生命危險嗎?
14:46  贊 您的消息已由[詹勵]回復 14:54詹勵 感謝網友的關心,緝私警察在打擊走私違法犯罪過程中,時刻面臨生死考驗,河口緝私分局的李順麒烈士就是在查緝走私的行動中英勇犧牲的。
14:54  贊 網友 昆明海關打私的毒品都怎么處理?
14:48  贊 由于時間關系,本次訪談已經結束,您的提問未來得及答復,請撥打海關統一服務熱線12360進行咨詢。
 
 

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